Когда закончится TPS Украины и произошло ли автоматическое продление?
Почему USCIS продолжает указывать 19 октября 2026 года, а многие иммиграционные адвокаты говорят, что программа уже автоматически продлилась до 19 апреля 2027 года?
Проблема в том, что закон допускает две разные трактовки. По одной из них шестимесячное автопродление уже произошло. По другой — DHS мог своевременно принять внутреннее решение о прекращении TPS, даже если это решение ещё не было опубликовано в Federal Register.
Поэтому на момент подготовки этого материала ситуация остаётся неопределённой. Утверждать, что TPS Украины гарантированно закончится 19 октября, сложно. Но столь же рискованно утверждать, что статус уже гарантированно действует до апреля 2027 года.
Отдельный и особенно важный вопрос — право на работу после 19 октября, если правительство к этому времени так ничего и не опубликует.
1. Что такое TPS
2. Как по закону продлевается или прекращается TPS
3. Когда включается автоматическое продление
4. Почему многие считают, что TPS уже продлился до апреля 2027 года
5. Альтернативная трактовка DHS
6. Почему 19 октября всё равно может оказаться не последним днём
7. Главное различие между двумя трактовками
8. Может ли правительство отменить уже действующее продление
9. Что изменил Mullin v. Doe
10. Можно ли работать после 19 октября
11. Право работать и документы для работодателя — не одно и то же
12. Что делать сейчас
13. Заключение
14. Прецеденты и нормативные акты
TPS — Temporary Protected Status — это временная защита для определённых граждан стран, которые DHS специально включило в программу.
Одна из предусмотренных законом причин для предоставления TPS — продолжающийся вооружённый конфликт, из-за которого безопасное возвращение в страну невозможно или серьёзно затруднено.
Пока TPS действует, его получатель защищён от удаления из США на основании отсутствия другого законного статуса и может получить разрешение на работу.
Кроме того, период действия TPS имеет значение при расчёте unlawful presence.
Но TPS остаётся временной программой. Сам по себе он не является грин-картой и автоматически не создаёт путь к постоянному резидентству.
Если TPS заканчивается и у человека нет другого основания законно оставаться в США, его иммиграционная ситуация снова становится проблемной.
TPS вводит Secretary of Homeland Security после предусмотренного законом анализа ситуации в конкретной стране.
Первоначальное обозначение или очередное продление действует ограниченное время.
Но важный момент состоит в том, что TPS не обязательно заканчивается автоматически просто потому, что подошла указанная дата.
Закон предусматривает специальную процедуру пересмотра.
Не позднее установленного законом периода перед окончанием обозначения DHS должен оценить, продолжают ли существовать условия, которые оправдывают TPS.
После этого ведомство должно решить: продлить обозначение или прекратить его.
При прекращении решение должно быть опубликовано в Federal Register.
Само прекращение при этом не может вступить в силу раньше предусмотренного законом срока после публикации уведомления.
Ключевой текст находится в 8 U.S.C. § 1254a(b)(3).
Если Secretary не определит в установленном порядке, что государство больше не соответствует условиям TPS, обозначение автоматически продлевается.
По общему правилу такое продление составляет ещё шесть месяцев. Закон также предусматривает возможность более длительных периодов.
Именно отсюда возникает спор вокруг Украины.
Закон отдельно говорит о принятии determination и отдельно — о публикации решения.
Для самого determination установлен конкретный временной ориентир. А публикация должна быть сделана «on a timely basis» — своевременно.
Вопрос состоит в том, означают ли эти две формулировки практически один и тот же дедлайн.
Первая трактовка состоит в том, что TPS Украины уже автоматически продлился ещё на шесть месяцев — до 19 апреля 2027 года.
Логика следующая.
Действующий период заканчивается 19 октября 2026 года. Соответственно, 60-дневный рубеж пришёлся примерно на 20 августа.
К этому моменту DHS не опубликовал в Federal Register уведомление о прекращении программы.
Сторонники этой позиции считают, что отсутствие своевременно опубликованного решения означает, что предусмотренный законом механизм автоматического продления уже включился.
Такая трактовка имеет практический смысл.
TPS затрагивает не только самих иностранцев, но и работодателей, семьи и государственные органы. Люди должны заранее понимать, существует ли у них статус и право на работу.
Неопубликованное решение, о котором никто за пределами правительства не знает, такой предсказуемости не обеспечивает.
Поэтому, согласно этой позиции, слово «своевременно» применительно к публикации нужно читать вместе с 60-дневным сроком, установленным для принятия решения.
Если публикации не было — произошло автоматическое шестимесячное продление.
Но существует и другая трактовка, и она основана на буквальном тексте закона.
Закон говорит, что автоматическое продление запускается, если Secretary не сделал необходимого determination.
Он не говорит прямо, что для предотвращения автоматического продления это determination обязательно должно быть уже опубликовано в Federal Register.
Поэтому теоретически DHS мог принять внутреннее решение о прекращении TPS Украины до 60-дневного дедлайна, но пока не опубликовать его.
При таком прочтении автоматического продления до апреля не произошло.
Публикация всё равно необходима. Но она выполняет другую функцию: сообщает общественности о прекращении и запускает соответствующий срок до его фактического вступления в силу.
Именно поэтому отсутствие публикации ещё не обязательно означает отсутствие самого determination.
На момент подготовки материала официальные источники продолжали указывать 19 октября 2026 года как действующую дату окончания текущего периода TPS Украины.
Даже если принять вторую трактовку и предположить, что автоматического продления до апреля не произошло, остаётся ещё одно важное правило.
Прекращение TPS не должно вступать в силу немедленно после публикации.
Закон предусматривает период уведомления.
Поэтому если DHS опубликует решение о прекращении программы слишком поздно, фактическая дата прекращения может оказаться позже 19 октября.
Например, если решение будет опубликовано лишь в конце сентября, 60-дневный период после публикации выведет фактическое прекращение уже на конец ноября.
То есть существует как минимум три разных даты, которые нельзя путать:
Итак, спор можно свести к одному вопросу.
По первой трактовке DHS должно было не только принять, но и своевременно опубликовать решение о прекращении. Публикации не было — значит, программа автоматически продлилась до 19 апреля 2027 года.
По второй трактовке достаточно, чтобы DHS своевременно приняло determination. Публикация может последовать позже. Тогда шестимесячное автопродление не включается.
Однако даже в этом случае поздняя публикация может отодвинуть фактическую дату прекращения из-за обязательного периода уведомления.
Обе позиции имеют текстуальные аргументы.
И именно поэтому категоричные заявления о том, что вопрос уже окончательно решён, преждевременны.
Есть и ещё одна проблема.
В последние годы правительство пыталось прекращать или отменять ранее объявленные продления TPS для других стран.
Споры вокруг TPS Венесуэлы и Гаити показали, что даже решение нижестоящего суда в пользу получателей TPS не всегда означает, что программа фактически продолжит действовать во время апелляции.
Иными словами, спор о том, позволяет ли закон отменить уже объявленное продление, — это одно. Возможность правительства продолжать реализацию своего решения во время судебного разбирательства — другое.
Для Украины это означает, что даже если впоследствии возникнет судебный спор, рассчитывать только на то, что суд немедленно сохранит TPS на всё время процесса, опасно.
25 июня 2026 года Верховный суд вынес решение в Mullin v. Doe, 609 U.S. 324 (2026).
Дело касалось прекращения TPS для других стран, но вывод Верховного суда имеет гораздо более широкое значение.
Суд пришёл к выводу, что специальная норма TPS существенно ограничивает judicial review решений Secretary о designation, termination и extension.
Неконституционные претензии к таким решениям, по выводу суда, подпадают под statutory bar на судебный пересмотр.
Конституционные претензии могут рассматриваться отдельно, но это значительно более узкая категория.
Практическое значение очевидно: если DHS применит спорную трактовку процедуры прекращения TPS, обычный иск о неправильном применении статута может столкнуться с серьёзным jurisdictional препятствием.
Это, пожалуй, самый практический вопрос.
До 19 октября 2026 года действующее разрешение TPS Украины не вызывает описанного здесь спора.
После этой даты всё зависит от того, что именно произойдёт с программой.
Если позиция об автоматическом продлении до апреля 2027 года верна, то логически TPS и связанная с ним employment authorization должны продолжаться в рамках применимых правил.
Но проблема состоит в том, что существует и альтернативное прочтение закона.
Поэтому утверждать сегодня, что любой получатель TPS Украины гарантированно может работать вплоть до 19 апреля 2027 года, слишком категорично.
Если DHS опубликует уведомление о прекращении и установит фактическую дату прекращения после 19 октября, вопрос будет проще: статус и связанные с ним права будут оцениваться по официально установленной дате и опубликованным правилам.
Если же 19 октября наступит без нового официального разъяснения, ситуация станет значительно сложнее.
Даже если юридически право на работу продолжает существовать, остаётся отдельный вопрос: какими документами работник сможет подтвердить это работодателю.
Работодатель обязан соблюдать правила Form I-9 и проверять допустимые документы.
Поэтому возможна ситуация, когда юридический аргумент о продолжении TPS существует, но у человека нет нового EAD или официального уведомления USCIS, которое работодатель может использовать для подтверждения employment authorization.
Эти две проблемы нельзя смешивать.
«Я имею право работать» и «у меня есть документ, который работодатель обязан принять как подтверждение этого права» — не всегда один и тот же вопрос.
Именно поэтому официальная публикация DHS или USCIS особенно важна не только для самих получателей TPS, но и для работодателей.
На момент подготовки этого материала официально подтверждённая дата действующего периода TPS Украины — 19 октября 2026 года.
Дата 19 апреля 2027 года основана на юридической трактовке механизма автоматического продления. У неё есть аргументы, но называть её бесспорной официальной датой пока нельзя.
Поэтому практический подход сейчас следующий:
Ситуация может измениться одним официальным уведомлением.
Главный вывод — вопрос TPS Украины пока нельзя свести к простой фразе «19 октября» или «19 апреля».
19 октября 2026 года остаётся официально указанной датой окончания текущего периода.
Аргумент об автоматическом продлении до 19 апреля 2027 года основан на том, что DHS не опубликовал своевременное уведомление о прекращении.
Противоположная позиция строится на буквальном различии между внутренним determination Secretary и последующей публикацией этого решения.
Даже если автоматического шестимесячного продления не произошло, позднее уведомление о прекращении может всё равно отодвинуть фактическую дату окончания TPS.
А вопрос права на работу дополнительно зависит от того, какие документы и официальные инструкции правительство предоставит работодателям.
Поэтому до официального объявления разумнее не делать категоричных выводов и внимательно следить за публикациями DHS, USCIS и Federal Register.
8 U.S.C. § 1254a / INA § 244 — основной закон о Temporary Protected Status.
8 U.S.C. § 1254a(b)(3) — процедура периодического review, termination и automatic extension TPS.
8 U.S.C. § 1254a(b)(5)(A) — statutory limitation на judicial review determinations, связанных с designation, termination и extension TPS.
Mullin v. Doe, 609 U.S. 324 (2026) — Верховный суд постановил, что statutory bar TPS блокирует nonconstitutional claims, направленные на пересмотр determinations Secretary по designation или termination TPS.
← На главную, English version, Блог