ICE меморандум от 18 февраля 2026 года: что меняется для беженцев и как снизить риск задержания

Кто обязан начать процесс получения грин-карты после года пребывания в США в статусе беженца? Что будет, если этого не сделать? Кого могут отправить в detention на повторную проверку, а кого — нет? Кого могут лишить статуса и выслать? И зачем правительству усиливать контроль?

18 февраля 2026 года ICE опубликовало меморандум, в котором заявило о намерении задерживать определенные категории беженцев, не начавших процесс “обращения” в постоянного жителя в установленный срок. Ниже разбор того, кого касается новая политика, кто в зоне риска, и какие шаги стоит предпринять заранее.

О каких иностранцах идет речь

Нововведение касается исключительно “беженцев” в терминологии INA, то есть refugee, которые получили этот статус за пределами США и въехали в страну по программе расселения беженцев в соответствии с INA §207. Это люди, которые прибыли в США уже как беженцы по программе переселения.

Скорее всего, новая политика не относится к тем, кто получил или пытается получить “убежище” внутри США — asylum — в соответствии с INA §208. Это те, кто въехал по визе и затем попросил защиту, пересек границу и просит защиты уже на территории США, пришел на таможню и попросил защиты, использовал U4U, CBP One и подобные механизмы. Проще говоря, это те, кто не получал статус refugee заранее, до приезда.

К этой категории нововведение не относится, по крайней мере пока. Причина — формулировки закона.

Почему “refugee” и “asylum” регулируются по-разному

Если человек попросил защиту уже находясь в США, применяется INA §209(b), где используется формулировка may adjust. Это означает право, а не обязанность: человек может подать на статус постоянного жителя через год после получения убежища, но закон не делает это обязательным. Закон также не требует обязательного возврата под стражу для инспекции через год.

В случае INA §209(a), применимого к тем, кто въехал в США уже как refugee, закон говорит иначе: беженец обязан начать процедуру получения статуса постоянного жителя в течение одного года пребывания в США в этом статусе. Если этого не сделано, человек должен сам обратиться в DHS или быть доставлен туда принудительно для повторной проверки.

Как это работало на практике до меморандума

Формально закон и раньше требовал от беженцев, въехавших по программе переселения, подать форму I-485 после первого года. Нового в этом требовании нет. Но на практике государство долго не следило за соблюдением этого правила, и многие беженцы годами жили без грин-карты без автоматических санкций.

Причины несвоевременной подачи были разными. У кого-то были иммиграционные или уголовные нарушения, которые не отменяли статус беженца, но мешали получить грин-карту. Кто-то откладывал из-за нехватки ресурсов, незнания, усталости или обычной прокрастинации. Таких случаев было немало.

Дополнительно существовала внутренняя инструкция ICE (часто упоминаемая как меморандум Чапарро), согласно которой неподача сама по себе не считалась основанием для задержания. Если человека задерживали, в течение 48 часов ему должны были либо предъявить официальные иммиграционные обвинения и начать процедуру удаления, либо освободить. Повторный скрининг через год также практически не проводился, если сам человек добровольно не являлся.

Что меняется по сути

Государство решило форсировать уже существующие нормы. Теперь подход такой: беженец обязан инициировать процесс обращения в постоянного жителя через год пребывания в США. Если заявление не подается своевременно и человек не проходит проверку добровольно, государство может начать действовать самостоятельно.

ICE получает возможность разыскать человека, задержать и доставить в detention для проведения обязательной инспекции. На время проверки беженца могут удерживать под стражей столько, сколько потребуется для рассмотрения вопроса. Прежнее ограничение в 48 часов в этой логике больше не применяется.

По итогам проверки возможны два базовых исхода: либо будет оформлено обращение в резидента, либо при выявлении препятствий к получению ПМЖ начнется процедура удаления через иммиграционный суд. Формулировка shall apply трактуется буквально как обязанность, а не опция.

Зачем это нужно правительству

Официальная позиция DHS обычно формулируется как укрепление национальной безопасности и усиление контроля. Логика такова: проверка через год якобы помогает выявлять мошенничество, ошибки первичной проверки и риски, которые не обнаружили при въезде. Она также должна подтвердить, что человек не представляет угрозы и по-прежнему соответствует требованиям для получения грин-карты. Отдельная практическая цель — заставить человека объяснить, почему процесс не был начат вовремя.

При этом есть и более приземленное объяснение: меморандум может быть попыткой задним числом легитимизировать задержания беженцев, которых уже начали арестовывать за несвоевременное начало процесса. Раньше эта норма почти не применялась, поэтому многие задержанные оспаривали аресты в федеральных судах через habeas. Меморандум в таком сценарии выглядит как попытка создать формальную основу под практику, которая появилась внезапно.

Еще один возможный фактор — общая тенденция последних месяцев искать формальные поводы для задержания как можно большего числа людей из разных категорий. В эту орбиту попадали и те, кто въехал по паролю, и люди с TPS, и просители убежища, которые годами ждали интервью, и другие группы. Идея, что именно массово не подавшие I-485 через год представляют угрозу национальной безопасности, выглядит маловероятной, хотя индивидуальные случаи с реальной опасностью, разумеется, бывают.

Что делать тем, кого это касается

Если нет препятствий, самый прямой способ снизить риск — вовремя начать процесс обращения в постоянного жителя. Для беженцев по программе переселения на этом этапе часто не требуется заново доказывать весь кейс по сути; обычно это заполнение форм и сбор стандартного пакета документов.

Если есть проблемы, мешающие подаче, разумнее начинать разбираться с ними заранее. На свободе проще собрать документы, получить консультации, подготовить стратегию и исправить ошибки. Если ждать до момента задержания или случайного контакта с правоохранительными органами, риск попасть в detention на неопределенный срок становится выше, а ресурсов и возможностей для подготовки становится меньше.

В лучшем случае промедление обернется потерей времени и денег, которые можно было бы потратить на решение вопросов заранее. В худшем — приведет к длительному удержанию и запуску процедуры удаления, где исход будет зависеть от конкретных фактов дела.

Примечание: в описании к видео обычно размещают полный текст меморандума и ссылки на закон. Отдельно упоминался следующий выпуск о термине pretermit в контексте беженцев, подавших прошение.

← Home, English version, Blog

February 28, 2026
Alexander A. Krasnyanskiy, Esq,